到２０２０年，深圳全部中小学校建成标准化学校。记者 余海波 摄
深圳新闻网讯 市规划局和市教育局昨日联合公布《深圳市基础教育设施布局专项规划（２００６－２０２０）》，针对我市教育基础设施的现状和目标，规划提出，到２０２０年，全部学校建成标准化学校。
据了解，该规划由市规划局、市教育局委托市城市规划设计研究院编制完成。
规划部门有关人士表示，按照课题的策划，该项规划重点研究九年义务教育阶段（小学及初中）及高中阶段教育设施的空间发展，即通常意义上的基础教育设施，学龄前教育、高等教育及成人教育等设施的发展不在本规划研究范围之列。规划着重探讨本阶段城市基础教育设施在整体发展方面存在的问题，提出与未来城市发展目标及空间支撑条件相适应的基础教育设施整体发展目标及策略，对未来基础教育设施进行全市层面的布局，同时结合城市近期主要的人口及空间增长计划提出近期适宜的建设项目计划、建设模式及实施操作建议。
规划提出了基础教育设施空间发展目标，即突出基础教育公益性、统一性和义务性，以政府办学为主，结合城市发展进程不断加大基础教育办学规模；不断优化学校布局结构，确保所有学生就近入学；不断改善学校办学条件，到２０１０年，全部公办初中、小学和６０％以上的民办初中、小学建成标准化学校，建设２０所全国示范性普通高中和６所国家级重点中等职业学校，到２０２０年，全部学校建成标准化学校。
规划提出五大策略不断扩大基础教育办学规模、优化设施布局结构、提高设施使用效率。这五大策略分别是，统筹联动，促进综合教育资源均衡配置；多样并举，承担政府基础教育义务；积极稳妥，保障基础教育设施发展用地；实事求是，合理确定学校建设标准；整合优化，推动学校办学结构调整。
到２０２０年，深圳全部中小学校建成标准化学校。记者 余海波 摄
解读
未来深圳学校８００所
《深圳２０３０发展策略研究》中提出未来城市的适宜人口规模约为１１００～１４００万人，据此，本次规划提出我市的学校规模为７２６～８０３所。
深圳由于其发展背景及发展历程的特殊性，人口结构上呈典型的“移民城市”特征，流动人口占人口总量的８０％以上。在我国国内各大城市中，深圳市暂住人口规模最大、密度最高、流动最频繁，引发了子女上学、就医、就业、社保等一系列问题，在基础教育的发展思路上也有其特殊性，需结合城市实际对“义务教育法”的核心思想进行深化、细化和落实。
规划认为，受转型政策及城市容量的影响，总体需求规模增长放缓。深圳现状基础教育阶段学生中６４％来自于非户籍人口，在政策普惠深圳政策优势减弱后，城市的吸引力其实相对减弱，虽然人口增长的态势仍将持续，但未来增长率将逐步减少，受此影响未来非户籍人口子女所占比例将逐步降低。另一方面，目前深圳可利用的土地及空间资源所剩无几，相关规划预测的深圳终极人口容量也仅１２００万人左右，一般情况下，未来深圳人口规模不会有大规模的增长，随着政府一系列转型政策的出台，人口的发展重点将转向人口综合素质的提升及人口结构的优化，因此，可以预测，未来基础教育设施需求规模的增长将逐步放缓。
从需求结构的变化来看，现状非户籍人口对学位的需求高度集中于小学阶段，非户籍小学生占全部小学生的比重达到７３％，上述变化对学位需求结构可以预期的影响将体现为小学阶段需求增长速度逐步降低。受人口结构变化影响，初高中设施需求加大，而２００８年将迎来现状初中生高中学位需求高峰。
考虑总规修编将把城市人口规模预测作为重要内容而本专项规划侧重近期建设行动，对远景到２０２０年深圳基础教育设施的规模仅依据相关预测作简单的匡算，《深圳２０３０发展策略研究》中提出未来城市的适宜人口规模约为１１００－１４００万人，取现状特区内外千人均拥有学生数的平均值１２０人／千人，按照２０２０年人口规模１０００－１１００万人，则学位需求为１２０－１３２万，按照平均每校３６班每班４８人的规模测算所需学校数为６９０－７６３所，考虑实际建成后学位与需求难以完全匹配，按照９５％的使用效率，则学校规模为７２６－８０３所。
近期来看，据“教育事业规划”对近期我市教育人口规模的预测，至２０１０年，义务教育阶段在校生达到９２万人，比现状增加１８万人。其中小学６８万人，比现状增加１１．５万人（现状为５６．５万人）；初中２４万人，比现状增加６．５万人（现状为１７．５万人）。至２０１０年，高中在校生达到１４万人，比现状增加７．５万人（现状为６．５万人）。
到２０２０年，深圳全部中小学校建成标准化学校。记者 余海波 摄
计划提供学位３０万个 近期将新建学校７４所
教育基础设施规划提出近期发展计划共涉及２１９所学校，可提供学位３００８７０个，其中新建学校７４所。
近期，在切实解决现状紧缺地区学位供给的同时，紧密结合新的住宅开发建设及城市更新等学位增长源，实施新建学校建设计划、城市更新配套学校计划；为充分发挥城市建设用地使用效益、切实改善部分老校办学场地条件，实施现状学校达标改造计划；同时提前考虑２０１０年以后基础教育设施持续发展，提出学校用地储备计划。
新增学位的规模方面，近期发展计划共涉及２１９所学校，可提供学位３００８７０个（不包括在建学校、储备用地学校），包括在建学校提供的６０００多个学位总学位数达到１２２万个，按照实际９０％学位进行招生，可接纳１０９．７万学生就读，能满足教育部门提出的学位需求。
新增学位的学位结构方面，九年义务教育阶段增加学位２１万个，高中阶段增加学位约８万个(包括市属１４所寄宿制高中，区属６所普通高中及三所职业技术学校)，适应了学位需求重心上移的需求特征。
除现状在建学校外，包括纳入２００６年年度实施计划的基础教育设施，在深圳湾等地区新建７４所学校，提供学位１５７２４５个（其中特区３４６８０个、宝安５９４３０个、龙岗６３１３５个）。
结合福田村等地区城市更新改造建设学校４５所，提供学位７３５１５个（其中特区３９４１５个、宝安１９５８０个、龙岗１４５２０个），学校具体位置需在“城中村”专项规划中予以明确落实。
对现状凤光小学等１００所学校进行达标改造以改善办学场地及设施条件，提高办学规模。提供学位７０１１０个（其中特区７０６５个、宝安４１５８０个、龙岗２１４６５个）。
在中期学校用地储备计划方面，部分短期难以完全建成投入使用的地区，结合城市开发建设时序与地区未来人口规模及结构的预测，近期在深圳湾等地区提前储备２０所学校用地。
到２０２０年，深圳全部中小学校建成标准化学校。记者 余海波 摄
跨区择校就读成本将提高 有关部门将研究制定相关收费标准
今后，跨区、跨校就读将面临高额择校费。本报记者 陈锡明 摄
针对现阶段基础教育设施建设及使用方面的主要问题，结合未来教育事业发展要求，规划建议重点从以下几方面着手保障规划顺利实施。
建立基础教育设施土地储备供给政策。建立基础教育设施用地储备专项资金、规范基础教育设施用地产权主体、建立基础教育设施建设协调组织及平台。
对于一个高度建成的城市，除了成片的开发建设外，现阶段零星开发的住宅也占有相当的比重，需制定更加精细的设施配套政策以保障学龄居民就近入学。规划建议制定零星项目培植基础教育设施的量化标准。以稳定的学区配置学校、以量化的指标配置学位、区分不同的配置模式。同时，建立统一的学校配置标准及达标计划，均衡财政投入及师资配置。
强化基础教育入学政策导向，引导学生就近入学。细化入学许可政策。按照确定的学区划分方案，对现有入学政策进行统一的清理检讨，制定学位申请、学生居住地审查具体实施办法，出台详细的入学准许实施细则，确保学区内学生与学校基本对应，以统一到“１＋５”文件精神及教育均衡发展思路中，使教育资源配置与空间资源配置形成合力，确保规划基础教育设施有效发挥其使用效益，促进教育公平发展、均衡发展。
提高择校就读成本。制定详细的跨区、跨校就读实施细则，对保证学区内学生全部就读后学位仍有盈余的学校，可接受学区周边学生就读。研究制定相关收费标准，通过收取高额择校费的方式提高跨区、跨校就读成本。择校费由统一部门管理，其使用纳入学校用地储备专项资金。对于跨区、跨校就读的学生，政府在财政投入、教育资源配备、办学场地设施配置等方面不予考虑。
此外，规划提出规范民办学校管理，加大民办学校扶持力度。
按人口规模均衡设置学校
规划提出突出教育设施按服务人口规模合理均衡设置的原则，分类确定各类基础教育设施合理服务半径。
规划建议，在确定学校班级数时，根据学位需求，从学生就近入学的角度出发，将小学的服务半径控制在５００米以内，九年一贯制学校的服务半径宜控制在５００～１０００米范围内，初中的服务半径为１０００米。
同时，规划提出，学校在选址时应尽量远离主干路，靠近主干路的学校应采取一定的防噪音措施。小学的设置应避免学生上学穿越城市干道和铁路，不宜与商尝市尝公共娱乐场所及医院太平间等场所毗邻。初中、高中的运动场与邻近住宅有一定的间隔。
从远景上看，福田区规划小学７９所，新增４０所，规划中学４１所，新增１６所。罗湖区远景规划共增加中学１１所，小学１７所。南山区完善南油、西丽、塘朗等片区的中小学配套。不包括４所九年一贯制学校，现状中学（含职业高中）４６所，规划新增２６所；现状小学７３所，规划新增３５所。
宝安中心组团现状保留和扩建中学１１所，规划新增中学１９所。西部工业组团规划小学２１所，九年一贯制学校１７所，初中６所，普通中学９所，寄宿制高中２所，职业培训基地１处。西部高新组团规划小学３０所，其中保留现状小学１８所，规划增加１２所；规划普通高级中学１所，职业培训基地一处，职业高中３所；规划初级中学９所（保留现状２所）；规划九年一贯制学校１１所（保留现状７所）；规划小学至高中一贯制学校４所（保留现状２所）。中部综合服务组团规划初中２３所，小学３７所。
龙岗中心组团规划设置高中８所，职业技术学校１所。按整个组团人口发展规模，规划设置小学３７所（新增１６所），初级中学７所（新增３所），九年一贯制学校１２所（新增３所）。中部物流组团设置九年一贯制学校５所（规划）；小学５０所(现状２１所、规划２６所、扩建３所)；中学２０所(现状６所、规划１２所、扩建２所)。东部工业组团规划１所高级技工学校，保留原有２所中学和１１所小学。按整个组团人口发展规模，规划设置小学１９所（新增８所），中学６所（新增４所），新增九年一贯制学校５所，新增高中８所。保留现状的３所成人学校。东部生态旅游组团根据居住区级的配套要求，取消现状葵涌小学、坝光小学，规划小学８所，新增１所，扩建１所，现状保留６所；规划中学６所，新增２所，其中葵涌寄宿中学为市级设施；规划九年一贯制学校４所，其中葵涌２所，大鹏、新大各１所。
近期学校布局重点针对两类地区，一类是现状学位紧缺地区，另一类是近期新增学位需求地区。 |
